1月9日，中共烟台市委宣传部举行“推动经济高质量发展‘一揽子’政策措施”新闻发布会，会前，播放了高质量发展宣传片。市政协副主席、市发展改革委主任王松杰介绍了“一揽子”政策措施的总体情况，市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏，市工业和信息化局党组成员、市化专办专职副主任张宏，市住房城乡建设局党组成员张帅，市公共就业人才服务中心副主任于鲲回答记者提问。烟台市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任宫海涛主持新闻发布会。
烟台市委宣传部分管日常工作的副部长 宫海涛：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎参加中共烟台市委宣传部新闻发布会。
为更好统筹疫情防控和经济社会发展，稳定社会预期，昨天，市委常委会审议通过了推动经济高质量发展“一揽子”政策措施，并以市政府名义印发相关文件。
今天，我们举行2023年度首场新闻发布会，重点解读有关政策措施，并回答记者朋友们关心的问题。
首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：市政协副主席、市发展改革委主任王松杰先生，市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏先生，市工业和信息化局党组成员、市化专办专职副主任张宏先生，市住房城乡建设局党组成员张帅女士，市公共就业人才服务中心副主任于鲲先生。
下面，请王松杰主席介绍“一揽子”政策措施的总体情况。
烟台市政协副主席、市发展改革委主任 王松杰：
各位记者朋友，女士们、先生们：
上午好！刚刚过去的2022年，我们坚决贯彻中央、省、市决策部署，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，全市经济“稳中向好、进中提质”，主要经济指标位居全省前列，截至目前，取得省级重点项目总投资额全省第一、地区生产总值增幅全省第一、规上工业增加值增幅全省第一、规上工业利润总额全省第一的好成绩，为全省稳住经济大盘发挥了重要作用。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是我市地区生产总值突破万亿的冲刺之年，市委经济工作会议、市“两会”明确了我市经济社会发展任务目标，提出锚定“走在前、开新局”，加快建设更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市的总体要求，为推动全年经济高质量发展，特别是促进一季度快速起势，经市委常委会、市政府常务会研究，1月8日市政府出台推动经济高质量发展“一揽子”政策措施，主要是“3+1”政策体系。
“3”就是《关于提振发展信心巩固向好态势的若干政策措施》《关于推动经济首季良好开局的若干措施》《关于促进一季度项目建设全面起势的若干措施》等3个政策措施
一、关于提振发展信心巩固向好态势的若干政策措施。共六方面内容：一是加大科技创新支持力度，提出对年度研发费用增长较快、符合条件的企业给予最高100万元资金补助等2条政策措施。二是强化金融赋能，包括对符合条件的科技创新贷款按照本金的60%、碳减排贷款按照本金的100%给予再贷款资金支持，将生育二孩、三孩职工家庭的改善型住房公积金贷款额度确定为最高额度70万元等4条政策措施。三是持续优化发展环境，包括自动延续建筑领域资质有效期、对经营困难的市场主体允许实行最长不得超过3年的歇业，以及简化4项涉税事项办理流程，将受理环节由5个工作日压缩至2个工作日等12条措施。四是强化发展的要素支撑和保障，提出做好过渡期用地规划支持、强化新增建设用地指标保障，以及鼓励城镇低效用地再开发、对土地增值税收入较上年增长超过8%以上的部分按照比例给予补助等3条措施。五是持续夯实民生保障，包括将参保居民高血压糖尿病门诊用药保障的报销比例由60%逐步提高至70%、对符合条件的因病致贫重病患者给予限额3万元年度救助等2条政策。六是强化跨周期调节，梳理形成2023年延续执行的政策清单，共70项，确保政策协同、集成。
二、关于推动经济首季良好开局的若干措施。共十条：一是加大对重点项目工作的奖补力度，对一季度考评结果前五名区市奖励500万元—100万元。二是强化对企业的信用激励，对一季度、2月5日前、2月28日前实现开复工的施工总承包单位、监理单位给予5-30分信用评价加分奖励。三是支持城建重点项目不停工、少停工、早复工，对一季度开复工率40%以上区市，择优授予城建重点项目综合考核“流动红旗奖”，对低于30%的区市，在有关政策和资金扶持上适当扣减。四是鼓励企业春节期间稳产扩产，包括错峰放假调休、引导员工坚守岗位和就地过节、保障员工合法权益、集中整治拖欠农民工工资问题等措施。五是鼓励服务业企业增产增收，对1-2月份（即一季度统计数据）营业收入增幅较快、增量较大的规上服务业企业给予一次性适当奖励。六是加大援企稳岗政策落实力度，延续实施阶段性降低失业保险费率。七是加强春节前后助企帮扶力度。八是强化对企业生产的保障。九是支持外来务工人员节后加快返岗复工，对通过客运包车、定制化运输等形式组织务工人员集体返烟返岗的企业，给予最高不超过10万元包车费用补贴。十是激活消费潜力，增强消费市场信心和热度。
三、关于促进一季度项目建设全面起势的若干措施。共四方面内容：一是总体目标，提出到2023年3月底，全市500万元以上固定资产投资项目确保完成投资1740亿元以上，固定资产投资增速力争达到8%以上。二是加力提速项目建设，提出开展重点项目集中开工和观摩评比活动、春节后推动总投资1367亿元的134个亿元以上项目全部按期开工，加快重点项目启动建设、确保一季度省市级重点项目中新开工项目的开工率达到30%以上，以及严格执行平台挂图督战、加大精准核查力度等4条措施。三是精准有效保障项目顺利推进，包括全力消除疫情停工影响、全面落实项目建设要素保障、充分发挥债券资金作用、保障项目施工进度、保持项目建设连续性、强化施工人员力量保障等6条措施，其中3月底前获得首批债券资金支持的项目要确保全部开复工、债券资金支出率不低于50%，上半年全部支出完毕。四是加大奖补激励力度，提出对新开工项目擂台赛表现突出的单位和个人在“重点项目谋划建设先进集体和先进个人”奖项评选时优先考虑等2条政策。
“1”就是加强工业增量项目调度工作方案
总的看，尽管今年我市经济稳中存忧、进中有难，但发展“稳”的基础更加牢固、“进”的势头更加强劲、“好”的态势更加凸显，整体机遇大于挑战，相信在“一揽子”政策措施的支撑下，我市的发展势头会越来越好。后续我们将根据形势发展需要，适时再推出一批政策措施。同时，我们将多渠道广泛开展政策宣传解读，帮助市场更好地了解政策、研究政策、用好政策。
烟台市委宣传部分管日常工作的副部长 宫海涛：
感谢王松杰主席的介绍。
下面，欢迎各位记者朋友提问。提问前，请通报所代表的新闻机构。请大家举手示意。
齐鲁晚报·齐鲁壹点提问：
为确保烟台市重点项目建设顺利开局、平稳起步，市发改委制定出台了一系列措施，下步将在哪几方面着重推进重点项目建设，确保完成一季度总体目标任务？
市发展改革委党组成员、副主任 孙吉鹏：
全力抓好重点项目前期工作推进。强化“清单式管理、责任化推进”，督促各项目责任单位加快前期手续办理，集中完善用地用海、规划许可、能评环评等手续，全面落实建设条件。逐个项目制定月度推进计划，逐月形成全市重点项目开复工清单，确保一季度开工率达到30%以上。
全力推动重点项目建设启动。春节后，组织开展全市高质量发展观摩活动，对全市建成完工重大项目进行观摩评比，激发各区市推动重点项目建设动力。同时，按照突出产业优势，重点推进重大产业项目建设，组织开展一季度重点项目集中开工活动，积极推进万华乙烯二期、招远海上光伏、“东方慧眼”智能遥感星座等一批20亿元以上大项目接续开工建设，为实现一季度重点项目建设首季“开门红”奠定坚实基础。
全力强化项目督导考核评比。逐个项目制定细化到月的“进度图”，实行“挂图作战”，并细化分解到每月，对照节点、到点交账。通过聘请第三方中介机构，在每月进行实地核实复查同时，收集项目建设存在困难问题，制定针对具体问题解决的“保障图”，按照“一事一议”特事特办原则，进行集中攻坚解决，确保项目建设进度。坚持“月度挂牌通报，季度观摩评比，年终总考排名”的长效管理机制，依托市挂图作战平台，进行“蓝黄红”管理。同时，根据各区市一季度新开工项目数量、开工率以及完成投资数额、投资完成率等指标，加大一季度项目增量指标考评权重，对先进给予一定量的资金奖励，对表现突出的单位和个人在“重点项目谋划建设先进集体和先进个人”奖项评选时优先考虑。在全市形成你追我赶、拿奖夺旗的浓厚氛围。
凤凰网提问：
服务企业专员制度推行以来，受到了企业以及社会各界的广泛认同，“有困难找专员”正在成为越来越多企业的共识。今年服务企业专员工作将在哪几个方面精准发力？
市工业和信息化局党组成员、市化专办专职副主任 张宏：
服务企业专员制度推行以来，各级服务企业专员切实履行“五大员”职责，常态化深入企业问需求、解难题，累计解决各类企业诉求3700余件，极大提振了企业发展信心。今年，我们将在政策供给、走访帮扶和问题化解方面持续用心用力，千方百计助企纾困，保障企业安心生产、稳健发展。
高质量推动政策供给。依托服务企业专员机制，强化对推动经济首季良好开局、促进一季度项目建设全面起势、提振发展信心巩固向好态势等“一揽子”政策措施的宣传解读和精准推送力度，传递市委、市政府“重企扶企”的鲜明态度，进一步释放政策效应，增强企业发展预期。同时，及时梳理国家、省、市出台的涉企政策，持续编印《涉企政策指南》，通过专员实地走访、新闻媒体、微信公众号、网站等多种渠道发送给企业，让惠企政策找得到、看得懂、用得上。
高标准推动走访帮扶。加快服务企业扩面，在联系服务规模以上工业企业的基础上，筛选156家服务业企业、187家建筑业和房地产业企业、216家批零住餐企业纳入服务企业专员工作闭环机制，开展常态化走访服务。加快服务机制融合，推动与重点产业链“链长制”、企业倍增计划信息共享、深度融合，建立“链”上企业、倍增企业问题快速化解通道。加快服务方式创新，探索设立服务企业专家团，围绕金融、数字化改造、工业设计、人才、法律五个专业领域开展精准对接服务，满足企业对关键领域的发展需求。
高效率推动问题化解。按照市委、市政府部署要求，加强春节前后助企帮扶力度，重点围绕企业用工、原料供应、资金缺口等企业诉求，进行重点收集、集中化解，促进一季度生产经营快速起势。持续完善问题收集化解机制，以“事要解决”为根本目标，围绕“调研收集、问题解决、督查督办、办理反馈、总结评价”五个环节，在总结前期运转效果的基础上，进一步完善“一个平台受理、一个专班分办、十个小组专办”的“1+1+10”闭环工作流程，真正把企业反映的问题一件一件解决到位，逐步实现企业诉求“清零”。
胶东在线提问：
一季度是企业用工的高峰期，人社部门在保障企业用工方面有哪些措施？
市公共就业人才服务中心副主任 于鲲：
深入开展企业用工需求调查。这项工作，目前已经着手开展，市县两级联动开展全市企业春季用工需求调查，“点对点”做好用工动态监测，切实摸清生产经营、用工增减、用工学历及技能需求等情况，建立企业缺工和个人求职数据库，加强用工需求收集、招聘信息发布和人力资源挖掘，切实做到快速响应、有效解决。
实施春风行动等专项用工保障活动。目前，已经按月制定了全市招聘活动计划，在全市分行业、分领域、高频次开展“春风行动暨就业援助月”专项服务活动，计划在1月29日（正月初八）至2月3日（正月十三）每天举办一场专场招聘活动，2月6日（正月十六）至3月2日（正月廿九）每周一、三、五各举办一场综合招聘活动，有效保障企业用工和劳动者求职就业需求。
持续加大求职招聘力度。综合用好烟台公共招聘网、零工市场以及各级人力资源市场、微信公众号等线上线下各类资源，常态化开展网络招聘、直播招聘、现场招聘等市场活动，加密招聘活动频次，提供多样化的信息发布渠道，多层次的岗位推荐服务，做到月月有活动、周周有招聘、时时有服务。加强跨区域人力资源引进，持续深化与西北、西南等劳务输出集中地合作，有序组织务工人员来烟就业。
进一步健全用工服务保障机制。发挥各级用工服务专员、招聘专员以及经营性人力资源机构作用，按照每人120元的标准给予职业介绍补贴。鼓励、引导企业转变用工理念，通过灵活用工、共享用工模式，缓解企业招工难问题。大力开展劳动者职业技能培训，扩大制造业相关职业培训范围，提高装备制造、高端化工、新业态培训比重，培训企业需要的技能人才。
同时，市人社部门将及时落实阶段性降低失业保险费率、社保补贴、创业补贴、创业担保贷款等系列政策措施，加强政策宣传解读，确保符合条件的企业懂政策、会申请、快享受，全力支持企业稳岗发展。
水母网提问： 住建部门在住建领域稳岗促生产、扶持建筑业企业发展和加快城市建设方面有什么具体举措？ 市住房城乡建设局党组成员 张帅： 强化对建筑业企业的信用激励。针对省市级重点项目的施工总承包单位、监理单位，对一季度不停工、2月5日前开复工、2月28日前开复工的项目，分别按照国家级、省级、地市级获奖标准给予激励。同时，对不停工和及时开复工企业，市住建局将重点推介给建筑业“政银企联盟”银行，给予金融政策扶持。 支持建筑企业资质有效期自动延续和新申请。按照《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（建办市函〔2022〕361号）规定，烟台市核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2023年12月30日前期满的，统一延期至2023年12月31日。资质有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期，企业无需换领资质证书，原资质证书仍可用于工程招标投标等活动。具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业登录山东政务服务平台（烟台站），按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。 支持系统化全域推进海绵城市建设。2022年，烟台市抢抓国家海绵城市建设示范城市机遇，多部门协同，高水平谋划，于6月份成功入选全国第二批海绵城市建设示范城市，获得中央奖补资金9亿元。目前第一批2.2亿元海绵城市中央专项资金已分配到位。下步，我市将继续围绕“12335”建设思路，结合中心城区重点建设任务，以解决问题和补足短板为导向，对老旧小区、美好社区、城市更新、管网排查更新、河道水环境治理等重点项目给予资金支持。充分运用国家海绵城市试点工作经验和成果，发挥海绵城市示范城市中央专项资金“一钱多用”综合效益，以专项资金推动多元化、多渠道资金筹集，努力建设“北方低山丘陵、滨海缺水型城市高质量海绵城市建设示范样板”。 烟台市委宣传部分管日常工作的副部长 宫海涛：
好，提问环节就到这里。
各位记者朋友！
刚才，各位发布人详细解读了“一揽子”政策措施的相关情况，我们相信，只要这些政策措施早落地早见效，精准直达企业，充分释放红利，全市上下就能形成拼经济、促发展的浓厚氛围和澎湃动力，推动巩固全市经济运行向好态势，实现经济高质量发展。希望各位记者朋友依托各自平台优势，围绕今天发布的内容，在重要版面、黄金时段、醒目位置，采取短视频、长图、消息、深度报道等灵活多样的报道形式，进行全方位解读和宣传，为这些政策措施顺利有效实施提供强有力的舆论支持。大家如果还有其他感兴趣的问题，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。
今天的发布会就到这里。感谢五位发布人，谢谢记者朋友们！
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